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Au cours de 2003, les corporations locatives ont interrogé des milliers d’habitants de la communauté de Rotterdam sur leur satisfaction en matière de logement. Les résultats de l’enquête se sont révélés préoccupants. De nombreuses personnes de Rotterdam-Sud déclaraient être insatisfaites, pas tant de leur logement même que de leur environnement immédiat : leurs voisins, la qualité des équipements, leurs propres perspectives d’avenir. Les cinq corporations de Rotterdam-Sud (Woonbron, Woonstad Rotterdam, Com?Wonen et Vestia), les trois arrondissements (IJsselmonde, Feijenoord et Charlois) et la municipalité de Rotterdam ont alors décidé d’agir de concert et de mettre en place un programme de coopération, Pact op Zuid (Pacte pour le Sud, sous-entendu Rotterdam-Sud). Ils entendaient ainsi mettre fin à ce cercle vicieux.
Pact op Zuid a été lancé à l’automne 2006. Il a deux objectifs principaux :
Globalement, il s’agit de hisser Rotterdam-Sud au même niveau que le reste de la ville en termes d’habitation, de revenus, de résultats scolaires et d’emploi.
Rotterdam-Sud doit redevenir un endroit attirant où il fait bon vivre, travailler, étudier et se récréer, et elle doit pouvoir offrir suffisamment d’opportunités à ses habitants et aux entrepreneurs. Le programme Pact op Zuid s’inscrit en complément de la politique officielle de la municipalité et des arrondissements et vient renforcer les investissements faits par les corporations. Le pacte prévoit d’investir un milliard d’euros supplémentaire pour la période 2006-2016 dans les qualités urbanistiques, sociales et économiques de Rotterdam-Sud. Les corporations contribuent pour plus de 870 millions d’euros, la municipalité et l’Etat se chargent de la somme restante.
Pact op Zuid repose sur trois piliers qui, ensemble, doivent améliorer les qualités sociales, économiques et urbanistiques de Rotterdam-Sud. Trois niveaux d’intervention entrent en ligne de compte :
Des quartiers vigoureux: investissement dans les secteurs de l'emploi, de la formation et de la santé au niveau du quartier. Les conséquences attendues en sont un accroissement des revenus moyens et supérieurs, une plus grande participation au marché de l’emploi, un niveau de formation plus élevé et un moindre taux d’échec scolaire dans l’enseignement professionnel ;
Des groupes de quartiers attirants: l'habitat actuel de Rotterdam-Sud ne répond pas aux souhaits des habitants présents ou potentiels. Les maisons sont généralement petites, entassées les unes sur les autres et peu coûteuses. Il y a certes beaucoup d’espaces verts mais ils sont souvent mal entretenus. Aussi a-t-on décidé pour les prochaines années de construire principalement des logements individuels et d’améliorer la qualité des espaces verts. L’effet attendu est d’une part, une augmentation du nombre d’habitations ayant une valeur future assurée et d’autre part, un jugement plus positif des habitants sur leurs quartiers. L’environnement doit donc mieux répondre aux souhaits des habitants.
Un Rotterdam-Sud fort: cinq endroits remplissent une fonction essentielle dans le développement de Rotterdam-Sud et de la région environnante. Le développement dont ils font l’objet se veut intégral dans la mesure où il cherche à contribuer à la croissance économique, urbanistique et sociale de Rotterdam-Sud et de ses environs. Ces développements emblématiques ont ainsi un rayonnement positif sur Rotterdam-Sud et au-delà des frontières de Rotterdam.
